“在中央经济工作会议上，习近平总书记指出，要深化供给侧结构性改革，重点在‘破’、‘立’、‘降’上下功夫；要大力破除无效供给，把处置‘僵尸企业’作为重要抓手，坚持用市场化、法治化手段，推动钢铁、煤炭、煤电行业化解过剩产能，巩固已有成果，防止死灰复燃。李克强总理在政府工作报告中强调，要扎实推进供给侧结构性改革，继续抓好‘三去一降一补’；继续破除无效供给，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。”夏农介绍，遵照党中央、国务院领导同志重要批示指示精神，发改委产业司会同工信部原材料司等有关方面，着重开展以下工作：
一是持续深入推进钢铁去产能。根据《政府工作报告》要求，2018年全国压减粗钢产能目标任务3000万吨左右。今年4月份，发改委联合工信部等五部委印发《2018年钢铁化解过剩产能工作要点》，对今年钢铁去产能工作进行了细化，要求各地按照目标责任书做好钢铁去产能工作，确保完成《政府工作报告》要求的压减产能任务。
“截止7月底，全国共压减粗钢产能2470万吨，已完成今年目标任务3000万吨的82%，据了解，涉及去产能省（区、市）均能按计划完成年度目标任务。”夏农表示，“按照‘十三五’期间压减粗钢产能1.5亿吨的上限目标任务来算，累计完成已超过90%。如各地区按计划完成今年任务，‘十三五’期间压减粗钢产能目标将提前超额完成。”
二是开展化解钢铁过剩产能防范“地条钢”死灰复燃专项抽查。今年5月22日~6月15日，部际联席会议组织8个检查组，对21个重点省(区、市)进行了实地检查。在抽查过程中，8个抽查组随行媒体均采写新闻稿件，并陆续播发。中央电视台、人民日报、新华社等媒体先后刊发了20余篇相关报道。这些报道得到了广泛转载，进一步强化了对违法违规钢铁产能发现一起、查处一起、决不姑息的高压态势，营造了巩固化解钢铁过剩产能成果的有利氛围。“特别是中国冶金报社派出了阵容强大的报道队伍，充分发挥了行业报纸专业性，播发多篇报道，为行业健康发展提供很多建设性的建议。”他强调。
夏农介绍，这次抽查**利用了卫星遥感技术、卫星红外监测技术以及用电量异常排查成果。对排查异常的厂点，抽查组进行了全覆盖检查，为第一时间发现钢铁违法违规产能做出了探索，取得了初步成果。
三是加强对各类举报线索的督查核查。“随着钢铁去产能成效的不断显现，钢铁行业运行状况明显好转。但由于钢材价格回升，企业获利空间加大，个别地区违规新增钢铁产能、违法顶风新上‘地条钢’或已取缔的‘地条钢’死灰复燃、已化解的产能复产问题有所抬头，给巩固已有成果带来较大压力。”夏农进一步表示，“遏制违法违规钢铁产能已成为今后一个时期需要重点关注的问题之一。”
夏农强调，为进一步规范举报核查工作，部际联席会议正在制定关于违法违规钢铁产能举报核查工作的有关规定。
党的十九大明确要求，要深化供给侧结构性改革，显著增强我国经济质量优势。今年的《政府工作报告》也强调，要继续破除无效供给，抓出工作新成效。夏农指出，“化解过剩产能作为供给侧结构性改革的首要任务，如何巩固既有成果、继续深入推进，如何推进转型升级、高质量发展，需要我们认真研究、精心谋划，做好以下五方面工作。
一要针对目前钢铁行业形势好转要理性分析、冷静面对，不可盲目乐观。
10月31日，中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作，会议指出，当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的凤险隐患有所暴露。夏农认为，“钢铁行业对此要高度重视，增强预见性，及时采取对策。据钢铁协会统计，9月份，97家会员钢铁企业中有8家亏损，比8月增加3家，希望大家要引起注意。”
其次，美国采取贸易保护主义引发的市场预期波动，对全球贸易秩序产生极大影响，对我国钢材市场的影响也会加大。虽然今年钢铁企业经营状况持续好转，但随着成本的上涨尤其是环保费用、原燃料费用的增加以及全球贸易秩序的变化。“当前的高盈利态势恐难维持，全行业仍然要保持冷静，理性分析后期市场形势，以战略眼光，谋长远发展。”夏农建议。
二要推进重组、优化布局，加快结构调整。目前，有些地方主要是围绕钢铁去产能来安排开展相关工作，对去产能与兼并重组、转型升级统筹考虑不足。“下一步，钢铁行业供给侧结构性改革的主要任务将转向结构调整、转型升级。”夏农表示。
三要适应压力、加大投入，促进绿色发展。国家重视生态环境，人民向往绿水蓝天，十九大报告明确指出，“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”。“重点区域超低排放改造、采暖季错峰生产的政策要求越来越科学、执行力度越来越**，而且会长期持续开展，钢铁企业必须适应这种压力。”夏农认为，“同时，抓住停限产机遇，主动而为，将低碳绿色发展理念融入到企业发展战略当中，逐步实现由传统的节能减排向低碳绿色发展转变。加大环保投入力度，加快环保设施技术改造，采用先进节能新技术，进一步降低排放强度和单位能耗，提升企业清洁生产水平，树立良好社会形象。”
四要培育品牌、提升价值，加快质量升级。国内经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，钢铁下游产业也在向高端化发展，对钢铁产品的性能、质量稳定性都提出了更高的要求。钢铁工业要加快建设以质量为中心的品牌评价体系，加大品牌培育力度，形成一批具有较大国际影响力的企业品牌和产品品牌。钢铁企业要坚持“****、效益优先”原则，推进由制造商向服务商转变，增加高端钢材品种有效供给能力，通过科技研发转化解决生产应用实际技术问题，着力建设以用户为中心、技术为主导、质量为先的新型钢铁竞争价值体系，充分体现钢铁产品的技术价值和质量价值。
五要激励研发、**创新，实现高质量发展。钢铁工业已经从过去依靠投资驱动发展为主的规模扩张阶段，进入到了以创新驱动发展为主的优化升级阶段。钢铁工业实施创新驱动发展，是应对发展形势变化、提高核心竞争力、实现高质量发展的必然要求。钢铁企业要培育创新人才、激发创新活力，建立有利于创新的激励分配机制，畅通人才成长和发展渠道，激发创新人员积极性。通过加大科技投入、优化创新资源等方式，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合、协同**的创新体系，加强关键共性技术研发和推广应用，进一步增强科技创新**行业高质量发展内生动力。
来源：中国钢铁新闻网
